政府管制作为一种理念非常古老。早在古希腊，柏拉图就曾论述过政府管制的必要性，并对政府管制有过初步的制度设计。后来的重商主义、空想社会主义和马克思主义也都曾有过政府管制的设想。然而，真正以弥补市场失灵为初衷的政府管制是在十九世纪中后期的西方国家率先建立，并在二十世纪的前三分之二时间里得到迅速的发展，自由资本主义一度变成管制资本主义。
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出于弥补市场失灵的考虑而建立的政府管制制度并没有局限于市场经济国家，而是迅速扩展到世界各地。在类似于韩国和东南亚地区的一些新兴国家，在类似于中国的一些转型国家，政府主导的发展模式都使人们对政府管制有比其他地区更严重的倚重。对经济社会生活的任何一点失序，都会要求政府予以管制，把管制视为包治百病的万验灵丹。社会内部弥漫着对政府管制的迷信和非理性的期待，政府也以极为自负的态度要求着管制权力，似乎政府管制一到，社会弊病全消。然而，无论是西方发达国家还是发展中国家实践表明，事实远非如此。政府管制并没有像设计它的人们所期盼和从事它的人们所期许的那样有效，而是无可避免地存在着管制的失败，以解决经济社会问题的面目出现的政府管制却成了问题本身。正因如此，所以无论是西方发达国家还是其他地区的发展中国家自二十世纪七八十年代以来，都有一个以削减针对经济社会生活的规章制度为核心性内容的放松管制的过程。我国始于2000年左右的政府行政审批制度改革也是放松政府管制的一种努力和尝试。 政府管制从产生到现在，已经走过了一个多世纪，经历了产生、发展强化、放松管制的曲折历程。作为政府对经济社会生活的权利主体之自主性活动的微观干预，它的内在规定性和功能上的优劣已展现得非常清楚。人们在中微观层面对它的多角度研究也比较充分。这为我们从宏观层面，从国家与社会关系角度，从利益集团博弈角度，从国家权力与公民自由角度透视政府管制提供了很好的基础。因此，本课题拟对政府管制进行政治学视角的研究，破除人们尤其是那些具有国家至上主义传统的国家中的人们对政府管制的崇拜和迷思。 论文第一章是对政府管制概念的解读，提出笔者对政府管制概念的理解：政府管制就是政府出于公共利益诉求而对社会权利主体自主性空间和自主性安排的权威性限制。中国的政府管制由于其形成环境的特殊性而具有一些有别于西方国家政府管制的特殊之处。目前对政府管制的经济学研究较多，政治学视角的研究相对较小；建构性研究较多，解构性研究相对较少(在我国尤其如此)。因此，本课题研究就在一定程度上显得必要而又有些艰难。
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