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机构来保管，这两种方式都存在很大的弊端。目前法规不完善,对受托人的责任没有具体的限定。另外，让社保机构作为受托人很容易出现把企业年金基金和社会基本养老保险资金混合在一起管理的混乱局面。 （2）受托人与投资管理人的问题。由于很多一般性企业所形成的受托机构难以直接进行投资，所以，通常又要选择并委托更加专业化的资金经理机构进行投资运营。从表面上看，受托人和投资管理人分工明确，责任清楚，但现实中受托人和投资管理人往往是利益共同体，投资管理人经常会为了自身的利益，做出一些违规甚至违法的行为，而此时受托人为了分得“一杯羹”反而熟视无睹。甚至有时还会出现受托人和投资管理人“联手合谋”的情形。这都极大地危害到企业年金基金的安全。 （3）托管人的问题。目前，一般是由保险公司作为企业年金基金的托管人，事实上由于受托人和托管人之间业务利益关系只是形式上的分离，托管者通常都是有名 无实，经常会出现企业年金基金资金被挪用的情况。 2.3 缺乏完善的资本市场 从企业年金基金的成立到员工退休领取养老金中间有很长一段时期，在这个阶段，要面临诸多的风险，这将影响到企业年金基金的最终价值。

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机构作为受托人,很容易出现把企业年金基金和社会基本养老保险资金混合在一起管理的混乱局面。2、受托人与投资管理人的问题。由于很多一般性企业所形成的受托机构难以直接进行投资,所以,通常又要选择并委托更加专业化的资金经理机构进行投资运营。从表面上看,受托人和投资管理人分工明确,责任清楚,但现实的情形却不是这样.受托人和投资管理人往往是利益共同体,投资管理人经常会为了自身的利益,做出一些违规甚至违法的行为,而此时受托人为了分得“一杯羹”反而熟视无睹.甚至有时还会出现受托人和投资管理人“联手合谋,共同作案”的情形.这都极大的危害到了企业年金基金的安全.3、托管人的问题。目前,一般是由保险公司作为企业年金基金的托管人,事实上由于受托人和托管人之问业务利益关系而只是形式上的分离,托管者通常都是有名无实,经常会出现企业年金基金资金被挪用的情况。三、我国资本市场的现状还无法满足企业年金基金发展的要求从企业年金基金的成立到员工退休领取养老金中间有很长一段时期,在这个阶段,要面临诸多的风险,这些风险都在很大程度上影响到企业年金基金的最终价值。所以,如何实现企业年金基金保值、增值,是一个非常现实也是极为关键的问题.企业年金基金的投资主要是在资本市场上进行的,而我国的资本市场的现状还无法满足企业年金基金发展的要求,主要表现在以下三个方面:l、缺乏一个完善的竞争充分的资本市场。我国的资本市场经过近lO多年的发展,己经具有一定的规模,并且在企业融资、资源配置方面发挥了很大的作用。即便如此,仍然有很多无法解决的现实问题。比如,股权结构不合理,国有股的一股独大,无法形成完善的内部治理结构；上市公司做假帐,披露虚假信息,进行关联交易；庄家恶意操纵市场,扰乱市场秩序,中小投资者利益难以得到保障等等。企业年金基金作为员工的第二养老支柱,理应把安全性