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二、加强基层窗口公务员职业道德建设的现实作用与意义

基层窗口公务员代表地方政府行使职权，为人大众提供公共服服务，他们的一言一行直接关系地方政府的形象。良好的窗口公务员职业道德是我党的路线方针政策的实施和提高地方政府的行政效率和管理能力的基础。

1、加强窗口公务员职业道德建设有利于提升为人民服务宗旨意识

毛泽东在中共七大政治报告中指出: 全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众; 一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发; 向人民负责和向党的领导机关负责的一致性; 这就是我们的出发点。 基层窗口公务员职业操守要求有良好的职业道德和全心全意为人民服务的技能，窗口公务员职业道德的核心是全意为人民服务。因此，加强基层窗口公务员职业道德建设，是有效提升窗口公务员为人民服务宗旨意识的唯一途径。是建成一支服务群众，甘于奉献；礼貌待客，微笑服务；解难答疑，百问不烦；爱岗敬业，遵纪守法的国家基层窗口公务员队伍的保证。

2、加强窗口公务员职业道德建设有利于地方政府良好形象的塑造

地方政府在人民群众心中的地位和形象是反映地方政府行政效率和管理能力的一个试金石，人民群众心中的政府应当是一个爱民、诚信、廉洁的政府。地方基层窗口公务员是地方政府的脸面，其职业道德水平，工作能力和服务人民的态度是影响地方政府形象的塑造重要因素。良好的职业道德，工作的细致，高效服务能让人民群众体会到政府提供公共服务的温馨，使人民群众从内心的相信政府，理解政府，从而使我党的各项路线方针、政府行政政策能顺利通过基层窗口公务员顺利实施。基层窗口公务员作为地方政府形象化的主要代表，其职业道德水平直接接受人民群众评判，好的地方政府形象不是一朝一夕就形成的，需要窗口公务员一个很长时间的辛勤工作来积累。而要损坏地方政府形象则是一件违背职业道德事件就能发生的。可见，加强地方政府基层窗口公务员职业道德建设是塑造地方政府形象的关键所在。

3、加强窗口公务员职业道德建设有利于提高地方政府行政效率和执政能力

地方政府行政效率和执政能力的水平，其影响因素非常多，规纳起来主要有一是制度执行的因素，二是人的能动性因素，“人的因素是影响政府效能的核心因素、决定性因素。政府发挥效能需要的物力、财力要靠人去使用、开发和创造。” 地方政府人员即国家基层公务员包括各级基层窗口的公务员都是起决定作用的力量，基层窗口公务员的职业道德水平和良好的职业素质，是提高地方政府行政效率和执政能力的关键因素，因此，基层窗口公务员的职业道德水平，直接关系到地方政府行政效率和执政能力的高低，提升基层公务员职业道德水平是地方政府行政效率和执政能力的基本保证。马克思主义哲学认为：外因是事物变化的基础条件，内因是影响事物发生质变的根据。同理推测，在影响地方政府行政效率和执政能力诸多因素中，基层公务员包括各级基层窗口的公务员是为最核心，起决定作用的因素，没有一支服务人民大众，甘于奉献；爱岗敬业，遵纪守法的国家基层窗口公务员队伍，那么地方政府行政效率和执政能力就失去了最基本的保障，这样的后果是不言而喻的。地方政府人员的组成，即基层公务员包括各级基层窗口的公务员是地方政府行政效率和执政能力的主要核心因素。因而，加强地方基层窗口公务员的职业道德建设，是提高地方政府行政效率和执政能力不可缺少的重要环节。

4、加强窗口公务员职业道德建设有利于提高自身素质

党的十八大闭幕后，习近平总书记在新常委会见面会上强调：“打铁更需自身硬。”为落实党在十七报告中所指出的“要不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍”的要求。强化基层窗口公务员职业道德水平的建设，提高全心全意为人服务意识和自身的素质，意义深远。作为国家基层窗口公务员应该以中国历代人士的优秀道德品质为榜样，造就良好的职业道德品质，为提高党和政府的执政能力作贡献。现在我国的实际状况是基层窗口公务员队伍在地方比例较大、人数较多,其职业道德水平参差不齐,还有些地方政府各执能部门的行政服务窗口仍存在着 “脸难看、事难办”的陋习。有的基层窗口公务员在履行公职，为人民群众提供公共服务活动中不积极主动承担职责。这些问题的存在既有各职能部门管理原因、有制度规范不健全的原因，也与基层窗口公务员自身道德素质修养相关联。为杜绝基层窗口公务员这些职业道德缺失现象，加强基层窗口公务员职业道德建设是非常必要的，要在为民服务的践行中不断学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表的理论，牢固树立正确的为民众服务的观念，切实转变工作作风，在平繁的基层窗口工作中实现自己的人生价值。