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二、国内外研究状况

（一）国内研究状况

随着我国用地规模的不断扩展，我国失地农民越来越多，这给失地农民的利益带来了很大的损失，他们的生活质量也随之降低。农民失地的问题引来了无数学者的关注，许多理论学界将更多的精力投身于这项研究中。在中国知网中，我们通过检索可以得到两万多篇关于中国失地农民保障的文章，从这个方面可以看出，我国研究者对农民失地问题的关心和保障农民利益所做出的努力，学者对农民失地问题的研究比较重视，因此研究得方面也比较丰富和透彻。多年来，学者对农民失地的原因和出现的问题进行了深入的探讨，现在就农民失地问题研究总结几个方面。第一，中国农民失地后，学者对失地农民生活保障的问题进行了研究；第二，对失地农民社会保障的问题进行了研究，主要研究农民失地后存在的各种不利和不足；第三，对失地农民往后的各种保障提出了相应的解决办法。

第一，学者对中国失地农民生活保障的问题进行了系统性的调查，石琴通过对重庆大学城建设的调查，发现该大学城的建设占据了农民土地后，造成了农民的社会保障出现了各种问题。首先，农民的社会保障逐渐变少，几乎没有了土地保障；其次，大学城占据土地后，农民反映土地与安全感成正相关，土地减少，他们的安全感就减少；还有，农民失去土地后，便缺少了失业保障和养老保险，总之，由于各个地方的发展各不相同，失业保障和养老保险的制度也不能让人们满意。

第二，农民失地后，社会保障降低，究竟是什么原因造成了社会保障的降低呢？不同的研究者提出了不同的想法，总结出以下几点：首先，造成农民失地的原因，很多研究者认为农民失地主要是由于二元制结构，因为现代城市和乡村结构属于二元制，所以，二元制是农民失地的主要原因；其次，农民失地的直接原因是征地政策。王小映和周其仁认为，从产权经济学的角度出发，造成农民失地的根本原因是土地产权制本身不完善，国家强制干预农民的土地产权和所有权，以前是个人的土地现在成了农村集体土地；李一平等人发现农民失地的原因主要在于垄断下的市场经济导致的农民失地利益的受损；周清等人认为农民失地的主要原因是征地政策和土地产权政策的缺点；高勇则以为，农人土地不标准征管，土地征收抵偿准则理论和实践中的坏处是致使失地农人权益受损的重要缘由，致使了失地农人利益受损，万朝林经过对失地农人利益受损的缘由与当时法律准则不完善以及办理缺位不无关系，是致使失地农人利益得不到保证的重要缘由。

第三，在失地农民社会保障问题方面，国内研究主要集中在：（1）创新农民土地管理制度。党国英认为，为有效保障农民的自身权益，必须在市场经济条件下将土地分给农民，钱杭认为，农民利益受损的根源在于土地承包过程中产权问题不完善，葛永明则认为，提高失地农民经济补偿、解决失地农民再就业、解决失地农民社会保障是帮助失地农民的最好举措，徐明汉则认为要彻底保障农民的利益，就必须建立农民的土地所有权制度，从制度层面对农民土地的所有权属问题进行规定。（2）提高社会保障覆盖范围。陈颐认为，建立失地农民社会保障是城镇化建设过程中解决失地农民保障问题的重要方案，要通过对失地农民进行社会保障来加强对农民利益的保护，鲍海君和吴次芳认为，要解决失地农民问题，就必须因地因时制宜，建立符合农民自身情况的具有农民特色的社会保障制度，从而为失地农民提供应有的保障，同时为可以建立失地农民的利益损失基金，及时化解失地农民存在的保障风险，减少各种问题的出现，朱明芬则认为，为应对工业化进程中农民土地的被动征收，应该不断完善农民医疗保障建设和养老建设。